社区文化建设几个基本问题：

?    社区建设与社区群众文化

?    社区公共文化服务

?    社区公共文化服务的主要任务

?    社区公共文化运行机制

?    社区公共文化绩效评估

 

?    第一个问题：社区建设与社区群众文化

一、社区

?    1、社区的基本内涵

?    作为社会学基本概念，是指居住和生活在特定地区的社会群体，群体成员之间开展互相联系的经济、政治、文化和社会活动，客观地形成共同的生活集体，在一定程度上具有相近的价值观念、共同、利益和认同意识，并有相应的实体单位。

?    在我国的组织架构中，这一实体单位在基层为“居委会”、村等。这些组织最大的特点在于“自我管理、自我发展”。

 

?    2、社区的构成要素

?    人口：居住、工作和生活在特定区域内、以一定生产关系和社会关系为基础组成的群体。

?    环境：有特定边界，一定的自然或生态条件，供特定群体生活的地域。

?    文化：群体成员在长期生活中逐渐形成一定的行为规范、生活方式、价值观念和风俗习惯。

?    心理：群体成员具有一定的认同感和归属感。

?    舆论：成员对社会现象和社会问题的议论和意见。

 

二、社区建设

?    1、社区建设的概念

 

?    指依靠社区力量，利用生物区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、社会、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

?    我国的社区建设，还有一层含义：指在党和政府的领导和支持下，充分尊重社区人民群众的创造性和积极性。

 

?    2、当前加强社区建设的意义

 

?    “小政府、大社会”格局，基层管理和服务工作落实在社区，许多新的服务需求产生于社区。加强社区建设，承接改革发展转移的职能，满足居民基本需求，强化社区稳定、凝聚、服务和教化功能迫在眉睫。

?    城市化进程加速，城市流动性增强，城市基层管理亟待加强，城市居民综合素质亟待提高。加强社区建设，提高城市文明水准显得十分紧迫。

 

?    3、社区建设的国际惯例

 

?    1995年联合国《通过社区发展促进社会进步》，提出十条社区发展原则：

?    （1）社区各种活动必须符合社区基本需要，并以居民的愿望为根据制定首要的工作方案。

?    （2）社区各个方面的活动可局部地改进社区，全面地社区发展则须建立多目标的行动计划和各方面的协调行动。

?    （3）推进社区发展之初期，改变居民的态度与改善物质环境同等重要。

?    （4）社区发展要促进居民积极参与社区事务，提高地方行政的效能。

?    （5）选拔、鼓励和训练地方领导人才，是社区发展中的主要工作。

?    （6）社区发展工作特别要重视妇女和青年的参与，以扩大参与基础，求得社区的长期发展。

?    （7）社区自助计划的有效发展，有赖于政府积极而广泛的协助。

?    （8）实施社区发展计划，须有完整的政策，建立专门行政机构，选拔与训练工作人员，运用地方和国家资源，并进行研究、试验和评估。

?    （9）在社区发展计划中应注意充分运用地方、国家和国际民间组织的资源。

?    （10）地方的社会经济进步，须与国家全面地进步相配合。

 

?    4、我国社区建设的原则

 

?    （1）以人为本，服务居民。以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和立足点。

?    （2）资源共享，共驻共建。充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业单位组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

?    （3）责权统一，管理有序。改革城市基层社会管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，改进社区管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力；

?    （4）扩大民主，居民自治。按地域性、认同感等社区构成要素，科学合理划分社区；社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

?    （5）因地制宜，循序渐进。从实际出发，突出地方特色，从居民迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。

 

三、文化与社区群众文化

 

?    1、文化的基本概念

 

?    是指一定社会和群体所认同、遵从和共享的观念、价值体系和行为方式。文化是一种意识形态，属于精神领域的范畴，但也可以外化在产品和服务之中。

 

 

?    2、文化的基本功能

 

?    （1）传承功能。文化集记录、认知和传播于一体，这种功能不仅超越时间，而且跨越空间。

?    （2）教化功能。文化对人的教育感化作用。文化能影响人、塑造人。

?    （3）凝聚功能。同一社会群体，在同一文化类型或模式中受到感染、达成认同，产生相近的思维方式、价值观念、行为习惯，形成集体意识和凝聚力量。

?    （4）调控功能。依靠思想意识、制度约定、乡规民俗等引导、调节和约束社会群体的思想行为。

 

 

?    3、社区文化的基本概念

 

?    社区文化，是指一定社区群体所认同、遵从和共享的观念、价值体系和行为方式。

?    狭义的社区文化，指在社区内以学校、图书馆、文化馆、俱乐部等公共设施为依托，用以创造社区文化生活环境，提高社区文化层次，形成社区文化氛围等。

?    广义的社区文化，不仅涵盖狭义社区文化，还包括社区传统习俗、人文环境、建筑风貌、社区成员信仰、价值观念、社会心理、生活方式等。

 

?    4、社区文化的构成

 

?    （1）社区精神。是社区文化的核心。社区精神主要包括社区价值观、社区道德精神，是社区居民追求的境界、行为选择的准则和舆论评价的标准。

?    （2）社区规范。是社区文化中的行动准则层面，是社区精神的具体表达，将社区精神落实到具体行动中。主要包括：伦理道德规范，人际关系规范，行为方式规范，生活方式规范，礼貌、礼仪规范等

?    （3）文化行为。指社区居民依一定文化要求所展开的行为活动，包括个体文化行为、集体文化行为、群体文化行为、社区文化活动、社区生活方式、交往方式、对人态度、风俗习惯、道德风尚等具体的领域。

?    （4）文化设施。承载文化产品和服务的标识和设施。如实物造型、特别装饰、花草树木、人文景观、文化设施。重点社区文化设施指社区文化活动中心，社区图书阅览室、社区文化活动室等

?    （5）文化组织。一是社区根据文化传统、文化资源特点创设服务于社区居民的各种文化组织；二是社区居民自发地组织文化队伍。

?    （6）文化产品和服务。包括政府结合社区居民基本文化需求组织和提供的各种文化资源；社区组织为社区居民提供的文化产品和服务；社区内文化人才和自发团队提供的文化产品和服务。

 

?    5、社区文化的形态

 

?    社区内部个人与家庭层面的文化活动

?    社区人际互动式的文化活动

?    社区组织为居民提供的文化服务

?    社区内自发性团体为居民提供的文化服务

?    社区与区内企事业单位交互提供的文化服务

?    政府直接或间接为社区提供的文化服务

?    社区为突出自身特点而对外展示的特色文化服务

 

?    6、社区文化的基本特点

 

?    （1）突出个性。社区的地域条件、居民结构、组织团体、生活面貌、道德风气等决定了社区文化模式。在我国，社区文化建设，既应考虑到社会主义核心价值体系的共性的根本性的因素，又应力求体现出社区文化的个性。

?    （2）和谐兼容。由于社区居住人口密集而且存在一定差异性，因而社区文化可兼容不同职业、地位、教育、信仰，不同价值观念及文化趣味，不同民族文化；兼容传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化、都市文化与乡土文化。社区文化要强调兼容并蓄、和谐共享。

?    （3）自发自主。社区是社会自治性组织，社区文化形成于社区居民自发的文化取向。社区文化的自发性，意味着社区居民自主的文化选择，一旦生成就会对每位居民产生直接的、具体的作用力。正是在这个意义上，社区文化具有稳定社会秩序的重要价值，也正是在这个意义上，社区文化建设更应尊重社区居民的自主选择。

?    （4）开放创新。这一特性是对于社区居民具有引导性的特征，当前我国正处于现代化发展的关键阶段，吸收观念的、精神的、技术的、生活方式的、文化趣味的等方面先进因素，提升社区群众的文化创新能力，有助于提升社区文化建设水平和发展质量。

?    （5）寓教于乐。社区文化的魅力，在于其趣味性和娱乐性，文化的教化功能总是融汇在娱乐活动之中。因为，社区文化必须以其内容丰富多彩、形式喜闻乐见的活动去吸引参与、形成互动，才能起到教化作用。

 

?    7、社区文化的变迁和冲突

 

?    变迁原因：社区在赖以生存的基本条件发生改变时，或与其他文化发生碰撞、冲突时，社区文化会作出相应的调整和变化。

?    变迁类型：无意识变迁与有意识变迁。

?    变迁机制：导致社区文化变迁的因素是社区自身的变迁和外来文化的介入。

?    冲突原因：社区内不同民族、宗派、阶层之间在文化上发生的冲突，外来诱因。

?    冲突后果：打破社区原有的秩序，冲突的范围越大、程度越深，社区付出的代价也越大。

 

?    8、社区文化建设的意义

 

?    （1）在社区建设中发挥核心作用。自治组织不同于行政组织，不能依赖指令来调动，只能依靠自觉。社区文化建设就在于提供一种可认同的精神、价值、观念、规范，诉诸人们乐于趋同的文化情趣，营造对每一成员都有益的生活环境和精神氛围。因此，社区文化建设就成了对成员的感召指令，成了大家团结一致的精神力量，成了社区居民合作的基础。

?    （2）社区文化建设的功能概括

?    促进社区团结

?    增进社区良好秩序

?    提高社区群众生活质量

?    能够促进成员的“家园”意识

?    规范社区管理

?    创建社区特色发展模式

?    有助于社会秩序的稳定

 

?       第二个问题：社区公共文化服务

 

一、社区公共文化服务的基本概念

?    社区公共文化服务是公共文化服务体系的重要组成部分。

?    公共文化服务体系包含设施、主体、供给、保障、评估等多个环节，但是整个公共文化服务体系总是以基层为重点。

?    在城市公共文化服务网络中，社区文化是最基层、也是与居民生活最贴近、最能反映居民基本文化需求的公共文化形态。

二、社区公共文化服务的基本功能

?    人民群众基本文化权益实现功能

?    人民群众基本文化需求满足功能

?    社会主义核心价值观念引导功能

?    人民群众文化艺术才能发展功能

三、社区公共文化服务的基本要求

?    公益性

?    基本性

?    均衡性

?    便利性

?    参与性

?    丰富性

四、社区公共文化服务的核心载体

?    街道（镇）的社区文化站和居委的社区文化室。

?    文化站是街道设立的全民所有制文化事业单位，在经济上一般为差额拨款与自收自支相结合。

?    文化室是居委会设立的社区居民文化娱乐设施及开展社区文化工作的依托，服务对象是以社区居民为主体的社区所有成员，社区文化室是社区文化建设的龙头，文化室的工作有一套完整的体系。

 

?    社区文化室工作特点：

?    群众性。表现为社区群众在社区文化活动中的主导地位和自主性。

?    综合性。表现为服务的多元和综合，包含文艺活动、教育、体育、游艺等。文化室各项任务都是具体的，如场地、文化设施、图书借阅、文化活动、文艺队伍建设等，还关注社区卫生、治安、治理美化环境等社区居委会日常工作。

?    经常性。表现为社区居委会重要的日常工作之一。文化室不经常开展工作，就失去了其存在的意义。

 

?    第三个问题：社区公共文化服务的主要内容

 

一、社区群众基本文化需求调查研究

 

?    1、因地制宜选择调查方式

 

?    实地调查

?    问卷调查

?    召开座谈会

?    个别访谈

 

?    2、深入分析调查材料

 

?    类型归纳法

?    数据统计法

?    比较鉴别法

 

?    3、按需确定社区基本文化服务的内容和方式

 

?    按需提炼社区基本文化服务内容

?    按需安排社区基本文化服务项目

?    按需选择社区基本文化服务方式

 

?    公共文化资源供给的基本要求，可以用四句话来概括：

?    知群众之所需、供群众之所求、助群众之所创、展群众之所能。

 

二、社区文化资源供给

 

?    1、社区公共文化资源的性质、范围和品种

?    传统划分，常规公共文化资源，可以通过适当途径纳入的资源。

 

?    2、社区公共文化资源供给主体

?    组织配置主体

?    产品生产主体

?    服务提供主体

?    管理监督主体

 

?    3、社区公共文化资源供给方式的转变

 

?    变单向生产供给为多向、交互供给

?    变单纯产品供给为产品与要素供给结合

?    变成品提供为成品提供与能力支持结合

?    变农村基层被动接受为自主接受

 

?    4、社区公共文化资源供给路径的创新

 

?    “菜单式”提供各类公共文化产品

?    帮助改善提升能力的“软性”基础条件

?    提供专业指导、人才培育等服务

?    扶持来自基层、扎根基层的供给主体

?    扶持专业机构贴近基层需求创作生产

 

 

?    5、社区公共文化资源供给信息反馈与调节

 

?    社区公共文化资源供给运行状况分析

?    社区群众对公共文化资源供给的反馈意见分析

?    社区公共文化资源供给环节的自调节机制

 

三、社区文化艺术人才队伍建设

 

?    1、专兼职社区文化艺术指导队伍建设

 

?    专职社区文化艺术指导人才执业培训

?    兼职社区文化艺术指导人才资格认证

?    专兼职社区文化艺术指导工作激励机制

 

 

?    2、社区文化队伍建设

 

?    职业社区文化队伍建设

?    业余社区文化队伍建设

 

?    3、社区文化艺术人才和队伍交流平台建设

 

?    社区文化艺术人才才能展示平台

            （腾冲大村的文化明星评选）

?    社区文化艺术队伍交流平台

            （上海崇明的“百团汇演”）

?    社区文化艺术人才和队伍的交流机制

            （信息发布、资金支持、平台展演、评比竞赛等）

 

四、社区“自主”发展文化的能力扶持

 

?    1、社区“自办文化”的基本性质

 

?    社区是“自治组织”

?    “自办文化”是社区的基本职能

?    社区文化发展重在“造血机能”

 

 

?    2、社区文化的自我管理、自我发展

 

?    引导社区群众有序管理文化

?    尊重社区群众文化创造才能

?    依靠社区群众发展社区文化

 

 

?    3、“授人以渔”支持社区“自办文化”

 

?    鼓励社区群众“自娱自乐”

?    帮助社区群众“自编自演”

?    扶持社区群众“自创自办”

 

五、社区公共文化服务中数字网络技术应用

 

?    1、数字网络技术背景中的社区公共文化服务

 

?    数字网络技术丰富了社区公共文化服务内容

?    数字网络技术改变了社区公共文化服务方式

?    数字网络技术提高了社区公共文化服务效率

 

?    2、数字网络技术在社区公共文化服务中的具体应用

 

?    社区电子阅览室

?    全国文化信息资源共享工程社区服务终端

?    各地文化馆社区文化服务网站或栏目建设

 

?    3、运用数字网络技术提高社区公共文化服务能力

?    运用数字网络技术改进社区公共文化资源供给方式（“菜单式”、“交互式”供给）

?    运用数字网络技术提高社区公共文化服务运行效率（提高“资源共享”、“均等服务”、“便利接受”的综合服务能力）

?    “云计算”技术在社区公共文化服务中的运用

 

 

?    第四个问题 社区公共文化服务运行机制

 

一、核心价值引导机制

 

?    1、社区公共文化的主流价值引导

 

?    “公共文化”与“主流价值”的一致性

?    社区文化必须体现主流价值

 

?    2、我国社区文化体现社会主义核心价值观的重要性与必要性

?    当今社区文化层面的价值观问题

?    体现社会主义核心价值观是社区公共文化服务的基本职责

?    社会主义核心价值观有利于增强公共文化服务的4种力（吸引力、感召力、凝聚力、向心力）

 

 

?    3、社区公共文化体现社会主义核心价值观的路径与方法

 

?    蕴含在公共文化产品中

?    凝聚在公共文化服务中

?    融注在公共文化活动中

 

二、社会力量参与机制

 

?    1、社会力量参与机制

 

?    扩大社会力量参与社区文化服务的领域

?    畅通社会力量参与公共文化服务的渠道

?    建立社会力量参与公共文化服务的制度

 

 

?    2、从事社区文化服务的专业化主体

 

?    公共文化服务机构的专业化

?    专业从事公共文化服务机构的资质认证制度

?    面向专业机构采购公共文化产品和服务的制度

 

 

?    3、社区文化志愿者服务

 

?    社区文化志愿者服务队伍建设

?    社区文化志愿者服务项目安排

?    社区文化志愿者激励机制

 

三、公共财力采购机制

 

?    1、面向全社会的社区公共文化产品和服务采购

 

?    面向公共文化事业机构的采购机制

?    面向文化领域“转企改制”机构的采购机制

?    逐步面向全社会的政府采购

 

 

?    2、公开透明的公共文化产品和服务采购制度

 

?    采购制度的制定和实施

?    采购程序的设计和施行

?    政府和全社会对采购的监督

 

?    3、公共财力采购对各类公共文化机构发展的引导

?    引导文化事业单位转型为公共文化产品和服务专业机构

?    扶持社会化、主力型公共文化产品和服务提供机构

?    带动各种社会力量参与公共文化产品和服务提供

 

?    第五个问题 社区公共文化服务绩效评估

 

一、社区公共文化服务绩效评估指标体系

?    1、社区公共文化服务绩效评估的重要性和必要性

 

?    公共财力对社区公共文化投入效益需要测评

?    社区公共文化服务机构运行绩效需要测评

?    社区群众对公共文化服务的满意度需要测评

 

?    2、社区公共文化服务绩效评估指标体系的基本内容

 

?    判断主流价值在社区文化层面实现情况

?    判断社区文化基础设施管理运行情况

?    判断公共文化资源供给机构服务情况

?    判断社区群众基本文化需求得到满足的情况

?    测评公共财力投入效益情况

 

二、试行社区公共文化服务“第三方”评估

 

?    1、“第三方”评估的基本概念和必要性

 

?    什么是“第三方”评估

?    “第三方”的基本构成

?    “第三方”评估的必要性

 

 

?    2、“第三方”评估的特点和方式

 

?    客观性

?    独立性

?    专业性

 

 

?    3、当前实行“第三方”评估的注意事项

 

?    先行试点、探索路径

?    由内而外、稳步推开

?    总结经验、形成制度

 

三、社区公共文化服务“后评估”管理

 

?    1、评估结果的发布与使用

 

?    确定合适的评估信息公开范围

?    选择合适的评估信息发布渠道

?    运用评估结果加强针对性管理

 

 

?    2、 与评估配套的制度建设

 

?    与评估结果挂钩的公示制度

?    与评估结果衔接的奖惩制度

?    与评估结果关联的调控制度

 

 

?    3、“后评估”管理与提升服务水准

 

?    “后评估”管理与品牌建设的联动

?    “后评估”管理与专业化、规模化发展的联动

?    “后评估”管理与政府定向采购的联动