文化站建设是我国城市社区文化建设和新农村文化建设的重要组成部分，是构建公共文化服务体系，保障广大人民群众充分享受基本文化权益的重要内容和基本途径。2009年，江苏省文化馆在全省范围内进行了特色文化站建设调查，旨在总结经验，分析原因，将一些成功的经验进行宣传、推广，引导更多的文化站结合本地实际，积极开展特色文化建设，不断丰富公共文化服务内容和手段，促进全省基层文化建设迈上新的台阶。

    特色文化站具有独特性。即文化站在阵地建设、团队建设、活动开展、非物质文化遗产保护、管理运行、公益文化服务等方面具有鲜明的地域特色和独特的经验，“人无我有，人有我精”，为促进文化站的建设发展，起着较好的示范作用和指导作用。特色文化站具有持续性。特色文化站绝不是昙花一现，一些特色项目在长时间的实践中不断打磨、提炼，深受群众欢迎，有较广泛的群众基础，并形成品牌。特色文化站具有影响力。特色文化站应是在常规工作十分突出的基础上，独辟蹊径，利用本地人文、地域、特色文化资源等优势，形成独特的文化项目，这些项目，不仅在当地有很强的号召力和影响力，而且辐射周边地区，在本市、本省，乃至全国产生一定的影响。

 一、江苏特色文化站建设基本情况

 近年来，江苏在加强基层文化建设的过程中，始终把加强特色文化建设作为公共文化服务体系建设重要内容来抓。特色文化建设在满足群众日益增长的精神文化需求，保障群众基本文化权益中发挥了积极的作用。迄今为止，江苏先后有65个县(市、区)、乡(镇)被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，总数居全国第一。2002年，江苏将民间艺术之乡评选活动拓展为“特色文化之乡、特色文化团队、特色文化家庭、特色文化标兵”的“四特”评选活动。该项活动开展以来，全省共评出省特色文化之乡32个，特色文化团队48个，特色文化家庭l2个，特色文化标兵24个。评比活动在各地产生了积极而深远的影响，各级政府，特别是县乡一级政府对特色文化建设的重视程度进一步提高，群众参与文化活动的热情空前高涨，并因此而催生了许多特色文化团队和特色品牌活动项目以及特色文化乡镇。

    1．特色文化站建设普遍注重形成自身特色

    江苏各地在开展特色文化建设活动中，将阵地建设、人才建设、团队建设、活动建设，作为特色文化建设的重点，创建了一批品牌，建设了一批阵地，打造了一批团队，推出了一批特色活动。许多地区根据本地悠久的特色文化传统，着力培植和精心打造，形成了“一镇一品”“一镇多品”特色。如淮安市楚州区博里镇农民画、姜堰市溱潼镇会船、常熟市董浜镇徐市灯谜、张家港市塘桥镇的“围棋之乡”、通州市五接镇风筝、吴江市汾湖镇山歌、无锡市锡山区的锡剧、江阴市月城镇的小戏、通州市石港镇的京剧等等。苏州市通过开展“一镇一品、一镇多品”的特色文化活动，推进“民间艺术之乡”和特色文化镇村建设，全市现有9个全国文化先进县(区)、25个“中国民间文化艺术之乡”和22个省级“特色文化之乡”，建成了张家港河阳山歌馆，常熟古琴艺术馆、评弹博物馆、白茆山歌馆，昆山昆曲博物馆、纪念馆，太仓江南丝竹馆、芦墟山歌馆等一批非物质文化遗产保护设施和基地。

    2．特色文化站建设在当地文化建设中发挥重要作用

    特色文化站建设有效保护和传承了当地的特色文化资源，通过特色文化活动的宣传、交流，扩大了当地的特色文化在本地以及周边地区的影响，有力推动了各地群众文化事业的发展，为加快文化基础设施建设，引导和组织广大人民群众参与积极健康的文化活动注入了活力，为广大人民群众提供文化服务阵地，满足人民群众享受基本文化权益提供了保障。

    3．特色文化站建设促进了文化站自身发展

    特色文化站建设扩大了文化站在社会上的影响，提高了文化站的声誉和地位，有力促进了文化站的自身发展。许多文化站的特色团队、品牌活动、艺术精品等都深入人心，在社会上产生了积极影响，从而提升了文化站以及当地乡镇的知名度和美誉度。如常熟董浜镇的“徐市灯谜”、张家港市塘桥镇的“围棋之乡”、南京市六合区长芦街道的“留左吹打乐”、扬州城北文化站的“田园书画”、姜堰市俞垛镇的农民乐队、宜兴市宜城街道的“邻居节”、金湖县闵桥秧歌、兴化市周庄镇的“文化大篷车”……这些特色团队、品牌活动所产生的积极影响，有力巩固了文化站发挥公益性文化服务的地位，带动了文化站的全面发展。

 二、特色文化站的特色分析

 江苏各地的特色文化站建设，大都因地制宜，各具特色。有的在设施、阵地建设中独树一帜；有的在运行机制、绩效管理方面别具一格；有的在团队建设、活动开展方面发挥优势；有的在精品创作、非遗保护方面匠心独运……通过有效发挥优势项目，带动了文化站整体工作的向前发展。

    1．阵地建设

    群众文化离不开阵地，阵地建设是群众文化事业发展的重要组成部分。江苏许多乡镇在特色文化站建设过程中，都把阵地建设作为重要内容来抓。无论是经济发达的苏南、苏中地区，还是经济欠发达的苏北地区，各级政府，特别是乡镇政府都十分重视文化建设，把当地文化站建设纳入了当地政府的经济发展规划，纳入了财政预算，为当地文化站的设施建设提供保障。如：江阴市利港镇投资1000多万元，建设了文化中心、公园、广场和老年活动中心，为当地百姓的文化体育活动提供了方便。南京市建邺区兴隆街道投入3000多万元，建成了面积近4000平方米的社区文化活动中心，还投入600多万元加强新农村文化体育建设。南京市六合区长芦街道、浦口区盘城街道办事处、江宁区秣陵街道，南通市崇川区虹桥街道，镇江新区大港街道、丹徒区谷阳镇、丹阳市皇塘镇，泗阳县裴圩镇，无锡新区江溪街道等许多地方，均在当地文化站建设中，确保资金投入到位……有了阵地，老百姓就近参与文化活动就有了去处，阅览图书报刊、上网搜索资料、娱乐健身、文体活动……有了阵地，文化站就会成为丰富群众精神生活的主要阵地，就为文化活动的蓬勃开展提供了保障。

 2．活动开展

 群众文化离不开活动。丰富多彩的文化活动是群众文化事业赖以生存的重要根基，也是群众文化区别于专业文化的鲜明特征。开展特色文化活动也是文化站重要的工作内容之一。除利用元旦、春节、元宵节、妇女节、青年节、儿童节、建党节、重阳节、国庆节等传统节日，以文化部门为主体，联合其他党政部门、社会团体、企事业单位等开展节庆活动外，积极开展具有浓郁地域特色的活动，已成为许多文化站的选择。常熟市董浜镇围绕重大节庆日，都要组织不同规模的灯谜展猜活动，灯谜展猜现场经常会出现“大到八十三，小到手里搀”的踊跃场面。张家港市塘桥镇近年来举办过围棋文化节、迎春围棋赛、围棋段位比赛、千人家庭围棋赛、中日友好围棋赛、小学生围棋赛、全国部分城市围棋邀请赛、中国围甲专场等活动。全镇围棋爱好者近万名，“塘桥围棋”已成为少有的文化现象。宜兴市宜城镇的“邻居节”“社区文艺汇演”，每两年举办一届，至今已分别成功举办四届和六届……

 3．运行机制

 文化站是否具有活力，站长们是否能够得心应手开展工作，科学合理的运行机制发挥着重要作用。江苏各地在管理和长效运行机制上作了积极而富有成效的探索。连云港市采取县区文化局与乡镇政府双重合同式管理模式，按照协议对目标任务完成情况进行考核，对大型公益性文化活动和农村文化事业专项建设项目，通过“一事一议”、公有民营等新型的管理体制和运行模式，采取市场化运作，推动各项文化活动的顺利开展。邗江区汊河文化站在建立目标管理责任制的基础上，实行事业产业双轨制。宿迁市宿城区与各乡镇签订文化工作目标责任状，并下达目标任务。如皋市、海安县、如东县采用与乡镇老龄委联手管理文化站的创新做法，建立“老干部、老教师、老文艺工作者”文化志愿者队伍，既解决了文化专职干部队伍缺乏的问题，又保证文化站常年开展活动。射阳县对已建成文化站按照资产国有化、活动市场化、管理企业化的运行机制进行了有益的探索。

    4．管理方法

    除了科学的运行机制外，如何对文化站进行管理也是相关部门较为关注的问题。近年

来，苏州、通州等地，对文化站工作人员设置进入门槛，并对新进入文化站人员进行技能培训，经考核合格后持证上岗，对文化站人员进行科学化、规范化、专业化管理。东海县安峰镇文化站出台了“文化活动管理考核办法”，将每个人的具体工作情况直接与本人的工资进行挂钩。考核内容分活动组织、活动策划、活动管理、经验教训、学习进修等五个方面，每季度考核一次。邳州市、铜山县建立激励机制，出台了《文化站工作考核奖惩实施方案》。泰州市开展“十佳乡镇文化站”评选表彰活动，树先进典型，引导文化站规范运行。

    5．团队建设

    群众文化离不开活动，而群众文化活动则离不开特色团队。团队建设已成为特色文化站建设的重要内容和手段。团队建设亦是文化馆站工作的特长和优势，文化工作者不仅要抓牢，而且要抓好，否则，在风起云涌的社会文化大潮中，群文工作者将会失去地位和作用。

    苏州市积极扶持培育农村特色业余文艺团队，鼓励农民自办文化团体，全市涌现各类民间业余文艺团队近4000支，每年开展各类活动近1．5万次，成为农村文化活动的生力军。南京市建邺区兴隆街道现有各类群众协会l21个，组建有2个舞蹈团、1个合唱团、1个曲艺体育艺术团、1个电声小乐队，这些团队是街道文化体育的生力军，常年活跃在街道文体活动第一线。无锡市江溪街道文化站把发展特色队伍作为主要工作任务来抓，他们从举办秧歌培训班起家，使秧歌舞在全街道普及，每个社区居委会都有秧歌团队。2007年举办踢踏舞培训班，从几十人扩大到上百人，经过两年推广，已成为江溪街道体育品牌项目。

 6．非遗保护

 近几年来，非物质文化遗产保护成为文化馆站重要工作内容之一，而大量的普查、保护工作任务就落在了基层文化站的肩上。全省各文化站按照省文化厅的要求，积极投入到非遗保护的项目普查、资料整理、名录申报等工作当中。镇江市蒋乔镇文化站多年来一直把挖掘保护地方文化资源作为本站的重要工作内容，l987年通过民间文学三套集成的普查，搜集编印了《蒋乔乡民间文学<三套集成>资料))；2005年组织全镇民间故事手开展“‘白蛇’文化说唱会”，并在此基础上承办由市文化局、市文联主办的“端午金山脚下话‘白蛇’民间文化传承活动；2009年，更以民歌演唱会、民间故事会、民间文艺会、非遗研讨会、登山赋诗会等l0项乡土文化活动，开展贯穿全年的“蒋乔“2009乡土文化艺术年”活动。南京市六合区长芦街道先后投入20万元建立了省级非遗保护项目“留左吹打乐”训练基地，每年财政还安排2万元支持基地建设和活动开展。长芦街道以“留左吹打乐”保护为突破口，近年，还对“湾北小马灯”“长芦白局”等一批非遗项目进行了有效保护。

    7．品牌打造

    品牌可以扩大影响，可以产生更大的宣传价值。我省许多文化站正是通过品牌打造，使文化站以及文化站所处的乡镇在社会上产生影响。扬州市维扬区城北乡根据全乡书画爱好者众多的特点，于1987年成立了“扬州市北郊田园书画协会”。2000年，协会又成立了“扬州市田园书画培训中心”，定期培训书画学员。目前，田园书画协会会员已由成立之初的30多人发展到400多人。

    此外，常熟市董浜镇徐市灯谜，张家港市塘桥镇围棋活动，南通市崇川区虹桥街道的“激情虹桥”、“虹桥之夜”，常熟市尚湖镇的戏曲艺术之乡，泰兴镇文化站组织开展的“银杏大舞台”广场特色文化活动，均成为当地一道靓丽的文化风景。

    8．精品创作

    在做好普及群众文化活动工作的基础上，有侧重地抓好精品创作，是提升文化站工作能力和水平的重要手段。在群众文化队伍中，潜藏着许多方方面面的人才，他们在诗词歌赋、吹拉弹唱、戏剧曲艺、音乐舞蹈、美术书法等许多门类中，有着过人的本领。但是，他们往往因为缺少组织而很少有展示的平台和机遇。作为群众文化的组织者，文化站应发挥职能作用，将他们团结在自己的周围，积极为他们创造机会，提供展示平台。一方面，文化站工作者要不断提高自身的业务能力和技能水平，一方面要善于发现群众中的佼佼者，对他们进行引导、辅导，加工、提高。我省许多文化站正是在普及的基础上，对一些具有潜质的作品进行加工打磨而成为精品，在市级、省级乃至国家级活动中崭露头角。南京市建邺区兴隆街道“春之声”合唱团、兴隆艺术团、老年舞蹈队、女子舞龙队等特色队伍，曾先后获得首届全国企业职工文艺汇演声乐类金奖、第二届“德艺双馨”中国文艺展示活动江苏赛区总决赛金奖、首届江苏省歌手大赛成人组一等奖、江苏省“五个一工程奖”银奖等50多个国家、省、市级奖项。

    9．资源整合

    张家港市塘桥镇文体服务中心既实行独立的事业单位运作体制，集管理、服务、教育、培训、讲座、沙龙、展览等多功能运作机制于一体，同时发挥资源共享、上下合作的效应，形成“大联动”运作新机制，与中国棋院、上海棋院等建立了合作关系，与市文化部门联动、图书馆实行联动，每月从市图书馆调集新书500册。与市锡剧团、巨星影业公司等合作，开展文化下乡村村演、电影月月映。与市青少年舞蹈艺术培训中心、苏州市体育舞蹈运动协会张家港培训中心合作，分别建立起塘桥培训分校。下与各村、各学校、社会文化社团联动，各村文体站作为镇文体中一fl,延伸点，接受业务管理、培训、活动互动。与各学校加强互动，在少儿特长教育培训中，实行师资资源、阵地资源共享。塘桥镇还成立全市首个文联，镇文化站与镇文联社团实行互动运作、相互配合，形成活动大机制。

    10．公共服务

    基层文化站，特别是农村乡镇文化站，是构建公共文化服务体系的重要环节，承担着提供公共文化服务的重任。2007年底，阜宁县益林镇党委、政府共投入300多万元新建了近2000平方米的文化中心大楼。内设益林战役陈列室、图书室、乒乓球馆、棋牌室、练歌房等，新建了篮球场、网球场等公共活动场所，配备了全民健身路径。近期投入近500万元的青少年活动中心也将由益林文化服务中心管理。该活动中心集活动、服务、培训功能于一体，开设科普展览、文化艺术交流、群众活动、青少年心理咨询与矫正、科教兴农讲座、农村劳动力转移与培训及琴棋书画、舞蹈、跆拳道培训，演艺厅等，充分发挥文化中心在新农村文化建设过程中的指导、服务作用。

    三、江苏特色文化站建设经验

    纵观江苏特色文化站建设，其成功经验主要集中在以下几个方面。

    1．加大投入，夯实特色文化站建设基础

    自2006年起，江苏省文化厅、财政厅启动了乡镇文化站建设工程。至2008年底，全省基本实现乡乡镇镇有达标文化站的建设目标。三年间，省级财政共下拨扶持资金7710万元，“以奖代补”资金l470万元，带动地方财政投入建设资金2．97亿元。为适应社会发展需要，各级政府仍应继续加大对文化事业的投入力度，进一步完善文化站基础设施建设，以满足人民群众日益增长的文化需求。

    2．强化意识，增强特色文化站建设的主动性

    特色文化，既不是从天上掉下来的，也不是凭空想象人为造就的。特色文化往往具有悠久历史和优秀传统。特色文化往往沉寂在民间，散落在大众之中，亟需文化工作者去发现，去挖掘，去培植，去发展。文化工作者以及分管文化工作的有关领导，首先应加强特色文化建设的意识，把特色文化建设列入重要工作内容。这是因为特色文化可以成为本地区的特色名片，不仅可以提升文化站工作的整体水平和地位，而且特色文化对于本地经济文化的发展，将发挥事半功倍的宣传效应。

    近年来，张家港市塘桥镇把特色文化建设纳入了经济和社会发展目标，制订了文化发展规划，确立“科学规划，突出项目，构建特色，打响品牌”的特色文化建设思路，确保每年文化经费不少l00万元，并建立文化精品专项奖励基金，鼓励人才脱颖而出。在此基础上，“围棋之乡”“书法之乡”“艺术之乡”等特色文化品牌，已成为塘桥镇响当当的文化名片。

    3．找准优势，明确特色文化站建设的目标和切入点

    一方水土一方文化。因为地域不同，乡风民俗不同，各地的文化特质也就各有千秋。如何开展特色文化站建设，找准本地文化特质和文化优势至关重要。

    通州市五接镇是南通市哨口风筝的发源地，五接镇文化站因地制宜，通过开展活动、成立协会、开办培训班、建立博物馆等途径，传承和发展风筝文化，使风筝文化成为该镇显著的文化特色。邳州市官湖镇在民间舞蹈的基础上大力普及现代舞蹈，努力实现“舞蹈之乡”的目标。目前，全镇民间舞蹈，丰富多彩，阵地活动，热闹非凡。常熟市董浜镇的徐市灯谜、张家港市塘桥镇的围棋文化、扬州城北乡的田园书画等，也是找准文化优势，明确特色文化站建设目标的成功典范。

    4．创新机制，形成特色文化站建设的合力

    随着市场经济的发展，文化对地方经济社会发展的支撑作用越来越显著。2003年，张家港市塘桥镇由老塘桥与鹿苑、妙桥三镇合并后，该镇党委、政府对塘桥镇文化阵地重新定位，依托软实力，增强“硬实力”，依托特色文化，推进农村文化。为此，该镇将文化从文化广电合一中分离出来，建立文化事业运行新机制，确立文化中心在经济社会发展中的全薪地位。合德镇是射阳县委、政府所在地，2000年撤乡并镇，合德镇由大兴乡、合兴乡合并组成。原来的三个文化站、三个广播电视站经合并后组成合德文广中心。机构合并，不是简单的单位组合，而是人力资源的重新整合，实现人力、物力、财力的最佳配合，促进了文广工作的发展，使事业有了长足进步。

    无论是分是合，只要有利于文化事业的建设发展，创新思维，创新机制，文化站才能永远保持生机和活力。

    5．拓展服务，彰显特色文化站建设的功能和作用

    文化人做好文化工作，乃分内之事，责无旁贷。但文化人不能仅仅满足于做好分内之事。要有远瞻的目光。要有效拓展工作范围，把工作的触角往外延伸——这也是永葆文化站活力的重要因素。徐州市凤城镇文化站在做好为基层服务、为农民服务工作的同时，积极拓展文化站服务范围，扩大了文化站工作的影响力。为配合镇党委、政府组织开展的招商引资活动，文化站编排了一台以宣传招商引资为主要内容的文艺节目，深入农村、社区演出，以文艺宣传的方式支持了全镇重点工作的开展。东海县安峰镇政府采取“政府委托、中心承办、订单购买、合同管理”的企业化经营方式，向文化站订购大中型文艺演出等文化服务。2008年先后预订了安峰旅游文化系列活动、纪念抗战胜利60周年系列活动等大中型文艺演出8场次，付给活动经费11万元。政府采取“订单化”方式向文化站进行预订大型文艺活动，并通过合同明确双方的责权利，既拓宽了文化站的功能和生存空间，又提升了基层文化建设的动力和活力。

    四、对特色文化站建设的思考与建议

    1．需要进一步强化“特色”意识

    加强特色文化站建设，首先需要强化“特色”意识。如若不能认真梳理本地文化特色，只是按部就班顺延惯有的思维模式开展文化站工作，那么，特色文化站建设也就无从谈起。一些文化资源原本特色并不够鲜明，但因为有了“特色”意识，从而激活了文化资源，使其重新焕发出青春活力；如果缺少“特色”意识，即使特色鲜明的文化资源无数，也因为得不到重视而藏在深闺人不识。

    2．需要进一步找准自己的立足点

    特色文化站建设，各地要客观地分析自己的特色资源，既不要忽视，也不要好高骛远，要找准自己的优势，踏踏实实地做好创建工作。

    3．要积极打造自己的特色品牌

    一些地区特色文化资源极为丰富，特色文化活动也开展得红红火火，但却没有叫得响的品牌。这就需要文化部门进行认真的分析研究，将那些独具地方特色，深受群众喜爱并能推广普及的项目，进行精心打造，从而成为响当当的特色品牌。常熟市董浜镇徐市文化站从灯谜人手，通过培训、教学、活动、交流、出版刊物、成立协会小组等手段，使“徐市灯谜”成为该镇享誉全国的特色品牌活动。

    4．特色文化站建设要形成共建、共享、共荣的局面

    特色文化站建设不是文化站自身孤立的行为，它必须得到当地党委政府、企事业单位以及社会各界的大力支持和帮助。应该把特色文化站建设与当地社会经济文化发展紧密结合起来，使社会共同关注，参与建设，形成共建、共享、共荣的局面。丹阳市皇塘镇的农民书画艺术，沛县大屯镇民间书画活动，回报社会、服务社会，走出了一条政府、文化、企业和社会共建特色文化和民间文化艺术之乡的新路子。

    5．各级文化部门要对特色文化站建设进行引导和表彰

    特色文化站建设已成为构建公共文化服务体系、发展繁荣基层文化事业的重要途径，各级文化部门要加以足够的重视，加强引导，指导建设，要把特色文化站建设纳入到工作规划和目标考核，对在特色文化站建设中表现突出的单位和个人予以表彰。建议省文化厅在“四特”评比的基础上，增加“特色文化站”的评比，以此促进全省文化站建设，为实现全省文化的大发展大繁荣打好坚实的基础。