“图书都有，谁想看就来看，不来看也没得法。”６月４日，丹棱县张场镇文化站站长杨成磊告诉记者，缺乏带动能力强的“领头雁”，是文化基地利用率低的症结所在。

其实，早在２０１２年四川省各级图书馆、文化馆（站）已基本实现免费向公众开放。虽然很多图书室、文化站就在村委会、乡政府隔壁，但没有读书会、朗诵会，没有按村民需求定期补充新书，并对其进行分类管理；虽然有电影放映员来操作放映机器，却不会就此展开话题讨论……阵地虽建，如何有效运营管理成为突出问题，在乡镇村一级，该现象尤为突出。

如何提高乡村各种文化基地的利用率，成为一个亟待解决的问题。

现状

有文化阵地　人气还不旺

近年来，虽然公共财政资金增加了对农村文化阵地建设的大力投入，但由于缺乏类似“文化经纪人”的专业人才队伍，使得虽有阵地，人气却不旺。

独特榜样以私人之力，办公共文化

今年４８岁的王作平是全国优秀文化志愿者，也是丹棱县桂花村村主任兼该村“文化大院”的负责人，他凭借一己之力，建成了一座２４小时不打烊、受到群众普遍好评的文化阵地。然而，等王作平老了，谁来接替他运作文化大院？王作平坦言尚未找到理想的接班人。他告诉记者，２０１３年，在当地杂柑“不知火”卖到四五元一斤的情况下，他却早早将自家种的“不知火”按２角一斤的价格打包贱卖了，因为怕果子存放要占图书室的地方。除此之外，家里一天２４小时敞着大门，根本没想过外出打工。有多少人能做到这一步呢？

丹棱县文广新局副局长祝晓敏说，按目的和性质分，文化可分为公共文化，即完全为民、彻底免费；公益文化，属廉价普惠的；此外就是产业文化，遵循优胜劣汰、适者生存的市场规律运作。王作平是以私人之力，办公共文化，这是一个难得的榜样。虽然他的事迹曝光后，各级政府多有嘉奖，但这一模式能否复制推广是值得商榷的。更加具有可行性的，是提高政府系统内乡镇村各级文化专干（在乡镇即文化站站长）的业务素质。

普遍状态专干不专职，工作难深入

然而，从记者目前了解到的情况来看，文化专干的工作内容和职务要求还缺乏明晰度。

张场镇文化站站长杨成磊的编制在镇政府，但工作重心在劳动保障、食品药品安全等方面。对她来说，只有县里在重要节日、重大宣传活动需要节目时，她才去做些张罗节目、组织文艺表演队的工作，“县里办活动，要分配各乡镇节目任务时，专干们才在县上开个碰头会。”

虽然县文化局也会根据完成演出的数量，精品节目的数量等进行考核，以考核得分来决定其下一年度文化经费的多少。由于考核的标准比较单一，激励作用有限，文化专干们的工作效能和效果仍然参差不齐。

另外，由于精力不足、经验和知识储备不够，像文化站的阵地建设、人才培养、作品原创、非遗传承、电影放映等，都没有精力更深地涉及。

存在问题人才待激励，资源需管理

“一些好的业余文化骨干，要么是他自己特别喜欢文艺，像王作平这样的；要么是特别喜欢张罗事儿，享受大伙听他组织管理的那种成就感。”祝晓敏说，这两类人尽量让他们各得其所、才尽其用。而对于有行政编制和固定职位的文化专干，如何通过制度创新，来激发他们的工作热情和提高业务水平，需要进一步改进基层公务员的绩效考核和奖惩机制。

这里面还有一个问题，就是工作环境条件，有了资源才谈得起管理。以前确实没什么资源，文化软硬件都缺少，因而管理很松散，都是村民自发自为的。现在拨款、人力等资源陆续进入了，张场镇今年３月一次性补充了５０００册图书，电子阅览室和电影放映室都健全了，这时“管理和运作”必须同步抓起来才行。

创新

政府“搭台”专业组织“唱戏”

相较于县乡镇文化阵地的重“建”轻“管”，成都周边一些地区已开始采用政府“搭台”、专业组织“唱戏”的模式，用企业化的专业运作和严格考评，为文化阵地找好“领头雁”。

购买专业服务

成都高新西区有数万名农民工，为丰富其文化生活，２０１３年在合信路高新青年公寓园区内建成并开放了　“文化中心综合体”。为运营这所文化中心，园区所属街道办事处引入了上海一家公益孵化组织，以他们的员工为主体，购买其服务，为农民工提供一系列文娱活动和进修培训课程。

作为这家公益组织的　“文化专干”，９０后周川傑的工作状态与杨成磊俨然不同。２０１３年毕业的她，到上海总部接受了入职培训后，便来到这所毗邻农民工公寓大楼的文化中心工作。半年多过去了，对照公司的考核目标，周川傑还需要再努力。因为公司制定了满满几大页的绩效考核表格，细化为活动数量、受众人群数量、影响力等标准，所以工作中一点都不能“糊弄”。

为了让这些农民工在文化中心有所收获，周川傑和同事们绞尽脑汁、动用一切可以动用的资源组织活动和安排课程。“虽然年龄相仿，但是农民工想要什么、喜欢什么，还是要经过缜密的问卷调查。”经过不到一年的苦心经营，各种社团、系统课程、常规性活动等都已形成常态，有了固定参与人群。文化中心从服务对象中还发展了一批志愿者，撑起了中心日常运作的半边天。

引进专业机构

与成都高新西区类似，温江天府街道社区幸福草新市民中心也引入了专业文化服务机构——做阅读推广的公益组织“３＋２读书荟”。

“读书荟”管理员高浩轩同样强调文化工作的“专业性”，他们的理念是，阅读不是有人、有书就可以了，而是需要一种氛围和环境，需要有志同道合的伙伴，有老师做引导，分享赠书者的故事，增加沟通。为此，“读书荟”准备有简单茶水，桌椅和书架等开放性的设置，装点有花卉等暖心的陈设；利用其品牌号召力和圈内的人脉关系，相继邀请到知名专家学者、摄影师等为社区居民举办讲座和分享。在“五一”小长假、世界读书日、儿童节等节庆活动的当天，该中心吸引了不少志同道合的人来参与阅读互动。

目前“３＋２读书荟”管理人员的工资由读书会的基金项目来支付，不需要社区掏一分钱。“这是可遇而不可求的。”新市民中心工作人员胡进告诉记者，该中心是一个政务机构，编制有限，没办法抽调现有工作人员去做文化方面的运营管理。但是如果由社区来购买服务，需要的资金量又太大，普通基层政府难以承受。在此情况下，培育本地社团组织，用资源换服务或可成为可行的办法。

探索

用资源换服务

培育本地团队

近日，成都市温江区有一位老师想开舞蹈培训班，但是社会上场地租金较贵、偏僻的地方又不好招生。胡进告诉记者，新市民中心可以为其提供场地、音响等硬件设施。作为交换，他们要为社区群众无偿开展若干课时的培训课程。这种以资源换服务的新型工作机制值得探索。

胡进表示，目前也有一些不以经营为目的的群团组织：“在新市民中心，就活跃着海科红娘、舞蹈、书法等近２０个群团组织。海科红娘在七夕时组织了相亲活动，至今已成功牵手２３对。只是目前多数群众自发组建的团队服务较粗糙、专业能力有待加强，管理不够完善，参与人数也上不去。”为此，市民中心把１５家这样的社团列入“培育对象”，把其中３家相对成熟的列入“引进对象”。待彼此条件成熟了，便可以让其入驻新市民中心，合作模式可以是由中心出场地、社团出课程、出服务。通过这种资源互补，解决了县乡镇文化阵地硬件越来越好，而师资等软件相对缺乏的问题。

无独有偶，丹棱县张场镇文化站也无意中探索出这一工作方法。除了站长杨成磊，文化站还从社会上招募了两位副站长，一个是张场镇的退休干部，一个是村上的妇女主任，两人都是热心文艺的“高能”人士。在他们的带领下，由当地农村妇女组成的业务舞蹈队先后在丹棱县、眉山市获得了舞蹈比赛三等奖。两位副站长还到其他乡镇村做义务培训，把从老人到小孩各个年龄段的文艺队都组织了起来。张场镇文化站也因此获得了眉山“十佳”文化站和“省级优秀文化站”的称号。

记者手记

在阵地平台、设施完备之后，乡村文化建设更需要有文化能人的引领和带动，将这一潭深水盘活。

据悉，省文化厅、各市州、县区文化局都已将基层文化负责人的培训纳入年度工作任务，但即便如此，仍不能在人数和业务素质上满足发展需求。记者建议，各地可因地制宜，根据当地政治经济文化优势资源，通过多元化的渠道，或引入专业组织，或培育本地能人，或加强文化专干的培训，来挑选出能够活跃、带动文化创建的“领头雁”。