基层文化馆免费开放，是社会发展到一定阶段的必然产物，也是社会发展进入转型期的一种标志。这对长期因经费不足而被缚住手脚的基层文化馆来说，无疑是一种好事。但在高兴之余，我们也不禁要问，突然被放开手脚的基层文化馆会不会患上功能性障碍，能不能顺利的行走?能不能让免费开放的有限文化资源得到充分利用，让文化真正惠及民众，让老百姓得到实惠?从而使基层文化馆在免费开放、文化惠民的道路上渐行渐远?为此，我们不得不考虑以下问题。
一、为谁免费开放
基层的文化馆，做为国家的公益性事业单位，其职能不用说大家都知道，不外是为广大老百姓服务，为人民群众服务。可是同样是为大众服务，这大众还分若干个群体，如
按年龄分就有老年、少年、青年等不同群体；如果要按工作性质分，还有事业、企业、厂矿；按居住地还有本地居民和外来务工人员等不同的群体，虽然他们都统称为大众，都是我们服务的对象，但因其特点各有不同，其文化需求当然也就各不相同。
就目前全省122个基层文化馆的情况来看，其对社会提供的服务内容和服务形式都大同小异，大多是儿童的声乐、书画、舞蹈、表演等各种被家长和社会炒热的考级班型居多，再就是一些老年的培训班。这种服务模式约占到全省基层文化馆的90％以上，除此之外，其它利用本馆馆舍为群众提供的服务内容和服务形式还很少。由此可见，文化馆利用自身场所为大众提供的文化服务对象，还很有限。
经初步调查了解，能享受这种文化服务的群众，不超过本地人口总数的三分之一，也就是说大部分群众没有走进文化馆，去享受到文化服务。对此我们不禁要问，为什么我们本应是面向社会大众的文化馆，为大众所提供的文化内容会如此之少?为群众提供的文化层面会如此之窄?造成这种情况的原因是什么，是其它的社会成员和大众不需要文化，还是没有提供他们所需要的文化?也许会有人说，是为了弥补经费的不足，不得己而为之。那么当国家投入经费给予充足保障之后呢，我们的服务内容和服务形式会不会多元起来，丰富起来，我们是否考虑到不同群体的不同文化需要呢?如果还仅停留在现有的服务对象上，简单的理解为不收费就是免费开放，那显然是浪费了国家的文化资源，只是让一小部分人享受了文化权益，得到了实惠，而置更多群众的文化权益于文化馆的大门之外。
所以，我们探讨基层文化馆的免费开放，首先必须要理清思路，找准定位，知道是为谁免费开放。这是工作思路，也是工作方向。只有找准了服务对象，知道都应该为哪些群体服务，才知道他们都需要什么样的文化服务。我们的基层文化馆才能有的放矢做到免费开放，才能吸引更多的人走进文化馆，才能起到良好免费开放效果，才能真正达国家实行免费开放的目的，真正让全民受益，而不是让国家的文化资源只为少数人买单。
二、怎样免费开放
免费开放，就这个词来说，从字面的意思并不难理解。也许有人会说，就是以后对到文化馆来参加学习和活动的群众不收费了。这听起来好像也并无不妥，但如果我们仅仅把免费开放理解成不收费就是免费开放，就达到了国家投入资金保障群众享受文化权益的目地，显然是肤浅的，也是不准确的。笔者以为它还有其更深层的意义。首先国家拿出资金保障，让文化馆免费开放，是放开了基层文化馆因经费不足而被缚起的手脚；其次国家拿出资金保障，让文化馆免费开放，也是为更多的老百姓拆除了一道阻碍其享受文化权益的围栏；再次就是为推动文化事业的大发展大繁荣。
由此可见，免费开放并不是只有不收费那么简单，而是需要我们的基层文化馆换脑子，改路子，出点子，借免费开放的东风重新盘活群众文化这盘棋。那究竟该如何开放，以怎样的形式和内容来开放?怎样才能把国家有限的文化资源做活、做强呢?我觉得
基层文化馆首先应从以下几个方面努力：
1、丰富文化服务内容
基层文化馆是普及群众文化知识，提升基层群众文化素质，打造和谐民风，倡导先进文化，引领社会风尚的主要载体和具体实施者。它是离老百姓最近的文化课堂和开展文化活动最便利的场所。随着社会不断的发展和进步，人民的生活水平日益提高，他们追求新生活，享受新品味的精神需求不断增加，这就需要我们基层的文化馆提供的文化服务内容，得跟上他们需求的步伐。但就当前情况来看，90％的基层文化馆所提供的文化服务内容还都是停留在音乐、舞蹈、美术、戏曲等传统的服务内容上，还不能与时代同步，还有很多的文化服务内容没有被基层文化馆纳入服务内容之中，比如文学、小戏、民俗、曲艺、数字化等等。群众文化的内容是包罗万象的，除了专业文化以外，几乎所有与老百姓的衣食住行玩密切相关的，都可以说是群众文化包括的范围，都可以是群众文化服务的内容。如果仅把群众文化理解为唱歌跳舞，显然就是以偏概全了，也会让更多的群众失去了享受文化大餐的可能。所以，基层文化馆免费开放，必须在服务内容上下功夫，进一步挖掘不同层面群众的文化需求，把有行和无形的文化需要同时提升到，为群众服务的文化内容中来，以供不同兴趣爱好的百姓有自由选择的余地。从而达到免费开放为全民，全民参预促发展的良陛发展轨道。
2、扩展文化服务对象
文化服务对象是我们面对的群众大众，也可以说是我们的衣食父母。为他们提供满意的文化服务，保障他们的文化权益，是我们的职责所在，所以，我们必须为他们的文化需求着想，为他们的文化权益谋利，才能换来群众的满意和支持，才能让免费开放
的基层文化有生存和发展的空间。
当前，我们基层文化馆的服务对象，大多都是集中在少儿和老年两个年龄段的居多，还有多种群体的服务对象没有被包括在文化服务之中。比如外地务工人员，失业下岗人员，企事业单位的干部职工，初高中的学生等等，这些都应该是我们为之服务的对象，也是群众文化的一个重要部分，我们应该把他们也纳入到免费开放的基层文化馆的服务对象上来，为他们提供一片享受文化权益的天地和舞台，让他们也能感受到文化惠民带来的温暖。只有这样才能使公共文化的资源做到全民共享，而不是留于形式和空谈。
3、创新文化服务形式
从请进来到走出去，再由送文化到种文化，群众文化工作者的服务方式随着社会的发展，时代的变迁，也不断做着积极的努力，调整着自己的思路和步伐，以求和时代同步，满足社会大众对文化的需要。他们的付出和取得的成绩是有目共读的，在很大程度上满足了基层文艺骨干的艺术追求，培养了一批活跃的文艺队伍，带动了当地群众文化活动的繁荣和发展。但这对于H益增长的文化需求来说，对于全体社会成员的精神需求来说，这种单一的服务形式，不管是从深度和广度上都是远远不够的。
当前社会分工越来越细，不同工种，不同人群都有着不同的兴趣和爱好，也有着不同的生活和文化习惯。文化需求也随之表现为多元化，多层次化，多个性的特点，所以再像以前那样用一种模式，做一刀切，让所有社会成员都接受文化服务模式就行不通
了。比如拿农民工来说，他们背景离乡，有的甚至拖儿带女来外地谋生，有活干才是他们最开心，也是最关心的事。如果白天让他们放下工作来享受免费的文化服务，相信你就算有天大的本事，有再好的文化服务内容，也是“请”不进来“种”不进去的。但相反如果把这种文化服务形式变成晚上，在他们休息的时候，为他们送去一些符合他们文化层次和需求的文化产品，也许就会受到他们的欢迎。比如可以为他们提供免费的电影和一些和他们切身利益息息相关的政策法规信息，还可以举办以他们为主体的文艺、游艺、科普等多种形式的文化活动。这样既不担搁他们挣钱的时间，还能让他们在参预中放松身心，让他们从内心感到文化惠民的温暖，这对于他们这个群体来说也许就是很合适的，但对于别的群体就不一定适合。
当然，创新文化服务形式不是凭空的构想这样简单，还需要在具体的工作和深入的为民服务中，去发现，去总结，去创新，根据他们的兴趣，他们的时间，他们的特点去挖掘他们的文化需求，去创新适合他们的文化服务模式，唯如此才能达到良好的预期
效果。
综上所述，基层文化馆免费开放，是机遇也是挑战。只有明确了服务对象，理清了免费开放的思路，才能为老百姓更好的提供服务，才能让全民共享文化权益，才能让放开手脚的基层文化馆渐行渐远，从而使群众文化工作打开一个新局面。
