温江区丰富多彩的群众文化活动

  温江区成立广场舞协会

    一年一届的光祈音乐节已成为温江具有广泛影响的文化活动品牌。图为2013年第十二届光祈音乐节开幕式盛况

        2013年四川省首届群众广场舞大赛在温江举办，温江区舞蹈《百花争艳》参赛并获得二等奖

温江，地处成都平原腹地的一颗璀璨明珠，是4000多年前古蜀国的开国之都，古蜀鱼凫文化的发源地，素有“金温江”的美誉。温江历史悠久，文化底蕴深厚，连续多年位居全国百强县、四川省十强县之列，是全国现代服务业综合改革试点区、国家休闲农业与乡村旅游示范区，荣获国际花园城市、中国中西部首个国家生态区、中国杰出绿色生态城市、四川省微篇文学艺术之乡和川剧艺术之乡等多项桂冠。古蜀鱼凫文化、生态田园文化、翰墨温江文化、中国马术文化、光祈音乐文化等已成为影响广泛的文化品牌。

  “文化聚心”是四川省成都市温江区确立并大力实施的“产业强区、生态优城、开放富民、文化聚心”四大发展战略之一。

长期以来，温江区委、区政府始终以高度的文化自觉、深度的文化自信、持续的文化自强，推动全区文化建设工作。温江的文化工作始终坚持围绕中央和省、市的要求以及全区人民对文化的需求，以建设“中国西部最具魅力的一流文化强区”为目标，以“七大体系”建设为路径，以“七化”方向为追求，大力实施“文化聚心”发展战略。2013年6月，温江区作为成都市创建国家公共文化服务体系示范区的四个代表区（市）县之一迎接文化部检查并获得高度评价，温江“文化强区”建设工作的生动画面一幕幕精彩呈现。如今，温江正以党的群众路线教育实践活动为契机，不断进行着文化建设的生动实践。

党政主导    保障机制制度化

在温江区万春镇，人人都爱打太极。从太极衍生出的太极文化讲堂、太极文化节等文化活动正架构着这一特色文化品牌，同时也逐渐构建了万春镇“政府引导、协会组织、市场运作、全民参与”的群众文化活动模式。

早在2012年，温江就明确提出并深入推进“文化强区”建设战略部署，成立了由区主要领导为组长的“文化强区”建设工作领导小组，同时建立有关联席会议制度，从而实现文化工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步考核。此外，温江还把加快“文化强区”建设纳入党委、政府目标考核体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。在政策保障方面，温江制定了《“十二五”时期文化发展规划纲要》，出台了《中共成都市温江区委关于推动文化大发展大繁荣加快建设文化强区的意见》（温委发〔2012〕12号）、《中共成都市温江区委成都市温江区人民政府关于深入开展创建国家公共文化服务体系示范先行区工作的实施意见》（温委发〔2012〕42号），为推动全区文化建设提供了政策保障。

政策保障勾画出了温江文化建设的宏伟蓝图，财政投入和人才保障则是温江文化建设和发展的左膀右臂。基层公共文化服务、重大文化工程建设、文物保护、非遗保护、公共文化场馆免费开放、人才培训等项目全部列入区财政年度预算，以专项经费形式下达，确保每年文化事业费增幅高于当年同级财政经常性收入的增幅。从2010年起，温江区财政就按照区内常住人口每年每人8元的标准设立基层公共文化服务专项资金，并逐年递增。2014年已经增加到人均14元，并计划2015年达到20元。此外，在各镇（街）按照不低于15万元的标准对区财政下拨资金进行配套拨付，从2012年开始，在纳入市财政预算的村级公共服务和社会管理专项资金中，列支不少于10%的专项经费，用于保障村（社区）综合文化活动室的正常运行。

近3年来，温江区文化事业费逐年增长，从2011年的4006万元，到2012年的4399万元，再到2013年的5820万元，占财政支出比已分别达到1.51%、1.62%和1.65%。

为了保障文化活动正常开展，温江区制定了中长期文化人才队伍发展建设规划，建立健全了区、镇（街）、村（社区）三级组织机构，配齐了文化管理干部队伍。除了对文化专干进行日常培训外，温江区还安排专项奖励资金20万元设立了政府奖——王光祈文艺奖，鼓励群众积极进行文艺创作。

 以人为本    服务供给均等化

 万春街道综合文化站站长马志华是温江区基层文化战线的老人了。“过去闲得不得了，现在从早忙到晚，但很充实。”马志华工作状态的变化，折射出近几年温江基层文化从冷清走向繁荣的蜕变。

温江构建了公共文化分类服务模式。以一般性文化需求、个性化文化需求、特殊群体文化需求为分类标准。依托区文化馆、区图书馆、区博物馆、镇（街）综合文化站（活动中心）、村（社区）文化活动室等基层文化设施，大力推进法治文化、廉政文化、健康文化、机关党建文化、安全文化建设，拓展文化的外延和内涵，建立一般性文化需求。针对个性化文化需求，依托市民艺术培训学校和镇（街）辅导站，开展12个门类的免费艺术培训，形成了广场舞、健身舞、太极拳、鱼凫讲坛等品牌服务项目，同时开展“艺术进家庭”等活动，文化专干上门为群众提供菜单式免费艺术培训。针对辖区内的老人、残疾人、青年工人等群体，开展“文化暖心”活动，将精彩的文艺节目送到敬老院、福利院、工地等地方。此外，还在工厂、企业聚集的天府街道建立了专门为青年工人提供文化服务的青工文化驿站。

与此同时，“政府主导、社会参与”的多元化公共文化服务参与机制也在温江逐渐建立。温江区制定了《鼓励社会力量参与文化建设的政策意见》，大力推动社会力量办文化，建立文化阵地托管模式、企业参与文化活动模式等，为群众提供多样化的文化服务。如永宁镇引入艺术学校托管文化站，更好地发挥了文化阵地作用。温江每年引入企业参与各类公益性演出100多场次。

此外，温江还健全了多样化的公共文化服务供给方式。自2012年起，温江就安排不少于200万元的经费，设立政府购买公共文化服务专项经费，组织文化直通车进校园、送文化下乡和文化惠民演出等各类文化活动，将文化送到基层。以项目补贴方式，在提升性培训等方面提供了文化服务。

 刚性落实    设施建设标准化

每天下午5点，位于温江区天府街道新市民中心三楼的“3+2读书荟”图书馆里早已聚集了很多人。圆形茶几搭配彩色沙发，各式各样的照片墙和散布在墙角的绿植，让人宛如置身于充满文艺情调的咖啡馆。

2008年底，温江率先在成都实现区、镇（街）、村（社区）三级公共文化设施网络的全覆盖和标准化建设。目前拥有国家一级文化馆、图书馆各一处，镇（街）综合文化站（活动中心）10个（其中省一级文化站1个、市一级文化站5个），村（社区）文化活动室111个，公共文化信息资源共享工程服务点111个。所有设施均实现了标准化建设和配置，同时建立更新机制，根据实际需要对文化阵地设施设备进行补充和完善。

在公共文化设施全覆盖和标准化建设的基础上，温江为深入推进“10分钟公共文化服务圈”建设，加快打造标志性文化设施。目前正在抓紧区文化艺术体育中心、区博物馆（新馆）、区美术馆、区图书馆（新馆）等一批大型公共文化设施建设。着力打造镇（街道）特色文化广场和开敞文化活动空间。以特色文化之乡、特色文化名村、特色文化广场建设为平台，建成了涌泉“民乐文化广场”、公平“六艺文化广场”、永宁“武术文化广场”等13个特色文化广场，形成了“一镇（街）一品”的格局。

此外，温江还建立和完善了三级文化阵地管理制度，明确了包括开放时间、活动组织、人员配备、特色项目打造等在内的管理运行和文化服务的标准化体系，落实专人进行管理，并将镇（街）、村（社区）文化设施运行管理纳入目标考评体系。通过实地检查、群众满意度测评等严格考评，推进文化阵地充分发挥作用，实现长效管理运行。

系统谋划    群众活动品牌化

2013年9月，四川省首届群众广场舞大赛在温江举办，来自全省21个市州的22件作品、1600多名业余群众舞者进行了现场比賽。首届广场舞大赛之所以能花落温江，正是得益于温江丰富多彩的群众文化活动基础。

依托覆盖全区的各级文化阵地，温江常年举办送文化下乡、我的中国梦、我们的节日等一系列覆盖城乡的群众文化活动，年均举办各类群众文化活动1000场次以上，放映农村公益电影1200多场次，群众覆盖面达90%以上。不仅如此，按照“普及基础上的提升”原则，形成了社区文化节、全民阅读活动、鱼凫讲坛等有一定影响力的群众文化活动品牌。

此外，温江以本土文化资源为依托，深入挖掘文化内涵，着力打造特色文化品牌，形成了以光祈音乐文化、鱼凫历史文化、翰墨温江文化、中国马术文化为代表的一批具有较大影响力的文化品牌。一年一届的光祈音乐节目前已举办了12届，成为具有国际影响力的文化活动品牌。与四川历史学学会合作成立了鱼凫文化研究工作委员会，大力推进鱼凫文化的研究和传播，出版了集中深入研究鱼凫文化的最新成果——《鱼凫文化论》，并着力打造《鱼凫传奇》历史立体风情剧。近年来，组织举办了中韩首届书艺展、川浙四地书法交流展、“百年西泠•金石华章”西泠印社大型国际篆刻艺术西南赛区作品展、四川省篆刻艺术作品展等大型书画展览活动20多场次，着力塑造翰墨温江文化品牌。

保护与开发并举    文物保护常态化

 温江拥有鱼凫村遗址、陈家桅杆等国家级文物保护单位，多年来一直坚持“保护与开发并重”原则。

首先，温江建立健全了“四有”工作规范，落实24小时专人值班制度，加强馆藏文物保护。其次，政府每年与镇（街）、村（社区）签订三级文物保护协议，落实专门文保员，加大对不可移动文物的保护力度。再次，完成了以古蜀鱼凫村大遗址保护规划为龙头、各文物点保护计划为支撑的文物保护规划体系。抓好“国保”单位陈家桅杆保护工作，完善展陈体系。此外，全面启动温江可移动文物普查工作，完成了前期摸底调查。与此同时，温江还大力推进博物馆事业发展，现有温江区博物馆、王光祈纪念馆两座国有博物馆，并成功申报和挂牌成立了5家民办博物馆。

在非遗保护方面，温江全面完成非遗项目普查工作，建立了非遗项目数据库，并建立非遗传习所（基地）。同时,还加强了非遗项目宣传展示工作，以求扩大非遗保护宣传的影响。

 繁荣发展    产业高端聚集化

 数千年传承下来的文化基因，为温江这座城市增添了厚重的人文宜居气息，更为温江文化产业发展提供了机遇。

2013年10月开工建设的四川文化产业园已经吸引了四川新华发行集团、四川省广电网络集团总部公司达成入驻协议，温江也将进一步打造文化产业聚集发展高地。按照“部门+园区+企业”的共建机制，温江以重大产业化项目为契机，抓紧推动四川文化产业园建设，大力打造总部经济，形成文化产业聚集发展高地。首先，制定了区域文化产业发展规划和鼓励创意文化产业发展的扶持政策，引导、推动文化产业科学发展。其次，重点抓项目，强支撑。以四川文化产业园、中国西部石文化博览园、国色天乡、星期8小镇、泰迪熊博物馆、澄园书画艺术博物馆等大型文化产业项目为依托，着力推动数字娱乐、体验旅游、创意设计等高端文化产业和总部经济聚集发展，建设西部高端特色文化产业聚集发展区。目前已形成了以国色天乡文化旅游、泰迪熊博物馆文博旅游等为主的文化产业品牌项目。强化文化产业的基础调查研究，深入抓好文化产业统计监测体系建设工作，做好文化企业的动态管理、产业数据分析和论证报告等工作。2013年，温江文化产业增加值占GDP比重达4.1%。

此外，在构建现代文化市场体系方面，温江在积极发展传统文化产品市场的同时，培育古玩、艺术品等特色文化产品市场，成立了成都鱼凫古玩市场，形成了具有一定规模和影响的温江奇石艺术品交易市场和成都鱼凫古玩艺术品交易市场。同时，放宽文化市场准入限制，降低了网吧市场准入条件，并积极引导新设网吧向农村地区、新建城区、外来人员和务工人员居住集中区、网吧空白区域投放。依托科技产业园区，积极开拓数字出版、动漫游戏、网络文化商务等新兴市场发展。

务实求真    监督评估长效化

长期以来，温江始终立足群众需求，将提高群众幸福指数纳入文化阵地评估、文化服务水平测评中，同时还创建了公共文化需求反馈式测评机制，填补了公共文化服务水平测评体系的空白。通过建立由建设标准、实地考察测评细则、民意调查表三个方面组成的公共文化服务测评体系，建立起民意调查制度，各镇（街道）在公共文化管理中也逐步建立起民意征求制度，充分了解群众需要什么样的文化产品和文化服务，全面把握群众所需，遵循群众意见，切实满足群众多样化的文化需求，逐步建立起以需求为导向的文化服务供给机制。同时，通过宣传栏、网络、报纸等媒介发布讲座、培训、活动等公共文化服务信息，实现文化需求和文化服务之间的信息对称。

在深入开展党的群众路线教育实践活动中，温江紧紧围绕建设“宜业宜居宜游的国际化卫星城”发展目标，大力实施“文化聚心”工程，以先进文化为引领，以城市文化精神塑造为核心，以民生服务为根本，进一步巩固国家公共文化服务体系示范先行区创建成果，加快建成文化事业发达、文化产业强劲、文化人才聚集、文化综合实力位居全市前列的“文化强区”。

温江文化建设十二大亮点

近年来，温江集中全力进行“文化温江”建设，通过文化提高温江产业层次，以文化提升温江城市品质，以文化丰富和引领群众生活，以文化提升群众精神境界。在建设过程中，温江在文化建设方面形成了特色鲜明的十二大亮点。

亮点一：强化科学引领，完善文化建设规划体系。2012年1月，温江区编制了《成都市温江区“十二五”时期文化发展规划纲要》，明确提出了城市文化发展目标、指导思想和主要任务，为温江文化发展奠定了基础。2010年12月，完成了《成都市温江区文化产业发展规划（2010—2015）》，提出了温江区文化产业发展指导思想、基本原则、发展目标和发展重点。

亮点二：加强政策支持，保障“文化强区”建设。制定出台《中共成都市温江区委关于推动文化大发展大繁荣加快建设文化强区的意见》（温委发〔2012〕12号），从组织领导、工作机制、财政投入、要素资源等方面为“文化强区”建设提供政策保障。

亮点三：建立起“政府主导、社会参与”的均等化、多元化投入机制。建立均等化的文化服务财政投入机制，积极探索行之有效的社会参与文化建设模式，形成“政府主导、社会参与”的多元投入机制。建立均等化文化服务财政投入机制；建立政府购买公共服务机制；积极探索文化建设社会化参与机制。

亮点四：实现三级公共文化基础设施网络标准化、全覆盖建设。坚持城乡一体，全域覆盖，先后完成了公共文化服务“十二五”规划、“一公里文化圈”和“10分钟公共文化服务圈”布点规划工作。温江区于2006年全面启动基层文化基础设施标准化建设工程，于2008年底率先在全市实现区、镇（街）、村（社区）三级公共文化设施网络的全覆盖和标准化建设。

亮点五：实施公共文化服务“百千万”工程。“百”：每年组织举办百场精品文化活动进村（社）。“千”：发展一千人以上的文化志愿者队伍。“万”：依托市民艺术学校分校和各镇（街）辅导站，培训万人次以上学员。最终实现百姓参与，共享文化成果，全域覆盖，丰富百姓精神生活。

亮点六：构建四大文化品牌体系。立足文化内涵，深入挖掘、系统研究本土文化资源，着力构建起光祈音乐文化、鱼凫历史文化、翰墨温江文化、中国马术文化四大品牌体系，提升城市文化影响力。

亮点七：建立起“建好、管好、用好”的文化阵地长效管理运行机制。在公共文化服务网络全覆盖的基础上，区委、区政府先后下发了《关于做好基层文化设施建设的通知》、《关于进一步加强基层文化建设的实施意见》（温委发〔2009〕36号）、《中共成都市温江区委关于推动文化大发展大繁荣加快建设文化强区的意见》（温委发〔2012〕12号）、《中共成都市温江区委成都市温江区人民政府关于深入开展创建国家公共文化服务体系示范先行区工作的实施意见》（温委发〔2012〕42号）等规范性文件，为全区文化阵地建设提供了政策保障。

亮点八：基本形成以重大产业化项目为支撑、园区化发展为模式的文化产业聚集发展格局。紧紧围绕“产业强区、生态优城、开放富民、文化聚心”四大发展战略，以高端化、国际化和集群化为目标，坚持规划、建设、招商、营销“四同步”原则，通过建设重点园区、引进重大项目和重点企业，以大企业带动大项目，以大项目聚集大企业，推动具有示范效应的产业基地建设。

亮点九：发展起一支规模较大、专业性强、成绩突出的文化人才队伍。温江区现有各类文化专业协会（学会）、艺术团体56个，各类文化队伍117支，总人数达上万人。出台了《民间艺术协会团队扶持政策》，并每年对重点协会（学会）、团队进行经费补助，着力构建群众文化队伍“专业化”。此外，还安排专项奖励资金20万元设立政府奖项——王光祈文艺奖。

亮点十：建立起文化市场多维监管体系。通过“五加强”——加强行政管理从以政府的行政管理为主转变为依法行政为主，加强市场执法，加强部门联动，加强行业自律创新管理体制，加强社会监督建设监管体系，完善社会监督机制，创新机制，加强监管，文化市场管理执法规范化建设取得新成效。

亮点十一：形成宣传、保护、利用有机结合的文化遗产保护常态化机制。首先，在区域内首次设立了致力于文化研究和传播的高端学术研究机构，构建了区域文化研究和传播的专业平台。其次，在全市率先开展历史文化与田园城市建设的有益探索，将历史文化作为田园城市建设的文化内涵。最后，夯实基本功，加强文化遗产保护，形成宣传、保护、利用有机结合的常态化机制。

亮点十二：建设特色文化广场，提升城市文化品位，塑造城市文化形象。目前，全区共有各种规模、各类特色的文化广场140余个，涵盖光祈音乐文化、鱼凫历史文化、国学精粹文化等，使群众在参与文化活动的同时了解区域历史和当代文化精髓，在活跃群众文化生活、营造欢乐祥和文化氛围的同时，树立了良好的城市形象，形成了较高的文化认同。