一、我们所处的时代是一个文化时代

党的十七届六中全会对我们所处时代的特点作了极其深刻的概括。

《决定》指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

这个重要论断表明，文化在国家历史和世界历史中的比重正在日益加大，在很大程度上可以说，我们的时代正在成为一个文化的时代。

《决定》指出，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。

文化具有引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能。

倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。

文化时代，是个要求文化更好地引领社会风尚的时代。一个时代有一个时代的风气和习惯。文化时代，文化应该具有强大的思想引领力，能够树立和弘扬全社会广泛认同的核心价值观，引导全社会养成更加高雅的审美趣味和更加积极、健康的生活方式，培育和形成更加良好的社会风气。

文化时代，是个要求文化更好地教育人民的时代。文化向来有着教化的功能。文化时代，文化产品应该高度重视人文内涵和人文导向，应该以其充满魅力的内容和内涵感染人民，教育人民，影响人民。文化应该在满足人民群众文化需求的基础上，提高人民群众的科学文化素质，激发人们对更高精神境界的追求，使全民族的精神风貌更加昂扬向上。

文化时代，是个要求文化更好地服务社会的时代。文化不是孤立和无用的东西。文化和人们的生活紧密关联。每个人都需要文化，每个人的生命中都不能缺少和离开文化。文化应该为社会提供多层次、全方位的服务。

文化时代，是个要求文化更好地推动发展的时代。文化时代，文化与经济深度融合，文化日益渗透到经济发展的全过程，文化已成为重要的生产力。文化时代，应该加快发展文化产业，推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，使文化对经济发展产生更大的推动作用。

文化时代，是文化充分彰显魅力和光彩的时代，是文化摆脱边缘、居于个人和社会生活中心的时代，是文化立国、文化兴国的时代，是文化的光芒照亮中国现代化征程的时代。

文化时代的到来，是中华文化进一步走向伟大复兴的吉兆，是中华民族进一步走向强盛和崛起的吉兆。

二、关于公共文化服务体系

（一）构建公共文化服务体系提出的背景

公共文化服务体系概念是在政府加强公共服务职能的背景下提出的。党的十六大明确提出要“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能”。公共文化服务是政府公共服务的重要内容。2005年10月，党的十六届五中全会第一次正式提出：要“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。“公共文化服务体系”这一概念的提出是社会主义市场经济条件下政府职能转变的结果，体现了一个现代政府对自身职能的清晰定位、对公民文化权利的尊重和对文化民生的主动担当。

需要厘清的概念：

公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需要所提供的服务，如教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障以及环境保护等方面的服务。

基本公共服务，是指建立在一定社会共识基础上，由政府根据经济社会发展阶段和总体水平来提供、旨在保障公民生存权和发展权、实现人的全面发展所需要的最基本社会条件的公共服务。其中包含三层含义：第一，基本公共服务是公共服务中最基础、最核心的部分，与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益密切相关；第二，基本公共服务是政府公共服务职能的“底线”，由政府负最终责任；第三，基本公共服务的范围和标准是动态的，随着经济发展水平和政府保障能力的提高，其范围应逐步扩大，标准应不断调高。基本公共服务可划分为四个方面：一是底线生存服务，包括公共就业服务、基本养老保障、基本生活保障等；二是基本发展服务，包括教育、医疗卫生、文化体育、民政等社会事业中公益性领域的服务；三是基本环境服务，包括公共交通、公共通信、公用设施和环境保护等；四是基本安全服务，包括公共安全、消费安全和国防安全等。

 

（二）为什么要构建公共文化服务体系

1、改善文化民生，增进民众福祉

2、保障和实现人民群众基本文化权益。

加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。2011年9月8日，中国人权研究会、社会科学文献出版社联合在京发布了第一本人权蓝皮书《中国人权事业发展报告ＮＯ.１（2011）》。蓝皮书指出，公民文化权利的核心是文化公平，而文化公平的实现需要政府采取措施保障，其中最主要的措施是建设公共文化服务体系。

3、落实科学发展观，推动经济社会协调发展

4、推动文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国

5、维护社会稳定，构建和谐社会

 

（三）公共文化服务体系的概念、构成要素、特征

公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成的以满足人民群众基本文化需求，保障公民基本文化权益为目的，向公民提供的各种公益性文化设施、公共文化产品与服务以及与之相适应的制度体系的总和。目前，我国提供公共文化服务的公益性文化机构主要有公共图书馆、博物馆、美术馆、群艺馆、文化馆、文化站、文化中心以及全国文化信息资源共享工程服务点等。所提供的主要内容有读书看报、听广播看电视、看电影看戏、公共文化鉴赏、文化素质培训、群众性文体活动等。

公共文化服务体系的构成要素包括公共文化设施网络覆盖体系，公共文化服务组织支撑体系，公共文化产品生产和公共文化服务供给体系，公共文化人才、资金、技术保障体系，公共文化政策法规体系，公共文化服务评估体系等。

公共文化服务体系的特征主要是公益性、基本性、均等性、便利性。

 

（四）公共文化服务体系对于文化馆站建设和发展的重要性

1.公共文化服务体系概念的提出使得文化馆站的公益性得到强化和彰显

2.公共文化服务体系概念的提出使得文化馆站的建设和发展有了明确方向

3.公共文化服务体系概念的提出使得文化馆站的建设和发展有了根本保障

 

三、文化馆站目前正迎来历史上最好的建设和发展时期

（一）十七届六中全会对构建公共文化服务体系的要求

加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。

 

（二）十八大对文化强国建设和公共文化服务体系建设的要求

十八大报告要求“扎实推进社会主义文化强国建设”。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。

（一）加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

（二）全面提高公民道德素质。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。

（三）丰富人民精神文化生活。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。

（四）增强文化整体实力和竞争力。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。

 

（三）党和国家对文化馆（站）的发展给予了重要的政策支撑

1.进一步明确了文化馆（站）的公益属性

在市场经济体制建立的过程中，由于国家对文化事业投入严重不足，文化馆曾被迫普遍开展过“多业助文、以文补文、以商补文、以工补文”等经营活动，或开办工厂，或开办营业性的舞厅、游戏房，或办公司，或出租房屋给他人从事与文化无关的活动，虽然这些举措在当时缓解了文化馆的经济压力，但是，由于方向上出现了偏差，结果严重影响了文化馆的主业，影响了文化馆的职能定位，模糊了文化馆的公益性文化事业机构形象，致使文化馆的公益属性不断受到社会的质疑。

2002年11月，党的十六大首次把文化建设区分为文化事业和文化产业，这为文化馆（站）回归公益性质奠定了重要的基础。

2003年6月，国务院颁布的《公共文化体育设施条例》，从法律上确立了文化馆（站）的公益属性。

2.把文化馆（站）纳入公共文化服务体系范畴，明确了文化馆（站）的发展方向

文化馆是坚持公益性文化事业性质，还是走产业化道路、或是走产业与事业相结合的道路，曾是一个争论不休的问题。

2007年8月下发的《中共中央、国务院关于进一步加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发【2007】21号），把文化馆（站）建设作为我国公共文化服务体系重要内容，明确了文化馆的发展方向，并对其发展作出了明确的规定，要求包括文化馆（站）在内的各类公共文化设施要进一步明确服务标准，创新服务方式，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。文化馆（站）要发挥综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。文化馆和乡镇综合文化站要坚持公益性事业单位的性质，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等形式改变其文化设施用途，以挪作他用的要限期收回。从此，结束了社会上对文化馆性质的争论。

3.建设“文化强国”目标的提出，把对文化馆（站）作用的认识提到一个新的高度，2011年10月，党的十七届六中全会决定提出了建设文化强国的宏伟目标。《决定》把文化馆排在各类公共文化服务设施之首，明确要求，“加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务”， 把对文化馆（站）作用的认识提到一个新的高度

4.“全面建成小康社会”目标的提出，赋予文化馆（站）新的历史责任和历史使命。

2012年11月召开的党“十八大”，提出到2020年全面建成小康社会，全面建成小康社会。“十八大”报告中指出，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。这赋予了文化馆（站）新的历史责任和历史使命。

 

（四）国家实施了文化馆（站）建设和发展的一系列重大举措

近年来，国家实施了一系列重大文化建设工程，这些工程对文化馆（站）的建设和发展产生了极其重要的积极影响。

（1）国家实施了一系列文化馆（站）的重大工程，极大地改善了文化馆（站）硬件设施国家所实施的一系列有关文化馆（站）的重大工程主要包括：“十一五”时期，国家实施的县级图书馆文化馆修缮项目、乡镇综合文化站建设项目、城市社区文化中心（文化活动室）设备购置项目、文化信息资源共享工程建设项目、流动舞台车购置专项等一系列重大文化设施建设项目；“十二五”时期，国家将继续实施文化信息资源共享工程建设项目、城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项，以及标准化电子阅览室建设工程 。

（2）非物质文化遗产保护工作的开展，扩展了文化馆（站）的职能范围，丰富了工作内容。

（3）修订《文化馆管理办法》，颁布《乡镇综合文化站管理办法》，进一步明确了文化馆（站）的性质、职能、和任务。

（4）“免费开放”推动了文化馆（站）服务模式的根本转变；明确了文化馆（站） 服务的主要内容和要求；建立了文化馆（站）的经费保障机制和标准。

（5）颁布了《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》，推动了文化馆（站）馆（站）舍建设的科学化与规范化。

（6）解决了文化站编制问题，把文化馆（站）工作者队伍、业余文艺骨干、文化志愿者队伍的培训纳入基层文化队伍培训，提高了文化馆（站）队伍的素质和服务能力。

（7）开展了文化馆（站）的评估工作，正在制定《文化馆（站）服务标准》，推动了（站）服务的规范化

（8）即将成立中国文化馆协会，举办中国文化馆年会，使文化馆（站）有了自己的行业组织和展示、交流的平台。文化部十分重视文化馆事业发展，提出：要把文化馆打造成为公共文化服务体系龙头。

 

四、公共文化服务体系背景下的文化馆站建设与服务

（一）正确认识文化馆的地位和作用

在公共文化服务体系的背景下，我们有必要对文化馆的地位和作用作新的全面的思考和认识。

1.文化馆体系是中国特色社会主义文化事业和走中国特色社会主义文化发展道路的重要标志

2.文化馆体系是我国公共文化服务体系不可或缺的重要组成部分

3.文化馆（站）是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带

4.文化馆（站）是弘扬社会主义核心价值体系和建设社会主义文化强国的重要载体

 

（二）丰富和确立文化馆的职能

1.以文艺的形式弘扬社会主义核心价值体系；

2.开展公益性文化艺术服务和社会艺术教育工作；

3.辅导培训基层文化人员和文艺骨干；

4.组织开展群众文化活动；

5.组织创作生产和推广群众文艺作品及其它公共文化产品；

6.组织开展相关文化理论研究；

7.保护和利用非物质文化遗产；

8.组织开展文化交流活动等。

要对省级、地市级、县级文化馆的职能和任务作明确区分，省级文化馆、地市级文化馆职能要充分体现对下级文化馆业务工作的指导、辅导，县级文化馆的职能要充分体现对乡镇（街道）文化站以及村（社区）文化室业务上的支持和指导。省级文化馆的职能要充分体现龙头和示范作用。

 

（三）文化馆的核心价值

文化馆的核心价值是由文化馆的功能和地位所决定的。文化馆的核心价值是传承、创新、引领、繁荣。传承，即传承传统文化；创新，即创新现代文化；引领，即引领时代风尚；繁荣，即繁荣文化生活。

 

（四）公共文化服务体系对文化馆站建设与服务提出了新的要求

1.要进一步加强设施建设，完善设施设备

2.要全面履行职能，完善向社会免费开放服务

3.要提升文化内涵，增强文化魅力

提升设施的文化内涵。文化设施应该是具有文化特点、文化意蕴、文化内涵、文化象征的建筑。一座好的文化设施，其造型和外观应该能够充分体现当地的文化特质、文化特色，体现当地最具代表性的文化元素和文化符号。让人一看到文化馆的建筑外形，就像看到2010上海世博会上的许多国家馆一样，立刻为之吸引，从而产生走进其中的愿望和冲动。此外，三馆内部的装饰、环境布置和项目设置也应该充分体现文化品位和文化内涵。就其内部装饰和环境布置而言，在其装饰材料的选择、色彩的搭配、设施设备的配置、功能区的分割、墙壁和空间的布置、氛围的营造等方面，都应体现一定的文化品位，让人于舒适、舒展、温馨、愉悦中感受到一种浓郁的文化艺术气息。在免费开放项目设置上，文化馆应该设有非物质文化遗产展示厅、地方历史文化展示厅、艺术展厅、数字文化体验区等，通过展示富有特色的地方文化、历史和当代文化艺术创造，增加文化馆的文化内涵，增强文化馆的文化吸引力。

提升产品的文化内涵。文化馆的重要任务之一，就是要为广大人民群众提供优质、丰富的公共文化产品。文化馆所生产和提供的产品一定要有含金量，要有艺术品位和文化内涵。人民群众需要精美的精神食粮。文化馆的文学艺术家要加强生活积累、知识积累、情感积累、艺术积累，一定要把人民满意作为最高标准，把服务群众作为创作的基点和归宿。在创作文艺作品时，要从情感出发，而不是从口号出发，要从人物出发，而不是从概念出发。要善于从传统文化中汲取创作的营养，从人民群众的伟大实践中寻找创作的素材。要把自己所要宣传的时代精神巧妙地融合到作品中去，把自己所要表达的思想通过场面、情节、人物、画面、旋律等自然地流露出来，要使自己的作品做到完美的艺术形式和深刻的思想内涵的结合，成为贴近群众、贴近生活、贴近时代的艺术佳作。

提升服务的文化内涵。所设置的免费开放服务项目应该力求做到新颖、独特、益智、有趣，贴近当地的文化传统，贴近老百姓的文化需求，让人民群众乐于接受、乐于参与。要通过自己所提供的文化服务，提升人的素质和精神境界，启发和培养人的文化自觉，引导人建立正确的价值观和健康的生活方式，激发广大人民群众的文化创造活力。

提升人的文化内涵。文化馆和图书馆、博物馆、美术馆等不同，图书馆、博物馆、美术馆主要是通过图书、文物、艺术展品向社会提供服务，而文化馆主要是靠文化馆人自身直接面对社会，向公众提供文化服务。因此，这就对文化馆人自身的素质提出了更高的要求。文化馆人应该有文化，懂文化，有文化学养、文化内涵，应该是典型的文化人。文化馆人应该具有广博的知识，并且具有一定的专业文化艺术特长。文化馆人应该特别热爱自己的职业，有着高度的文化自觉和文化自信。文化馆人不仅可以为社会提供普及性的文化艺术服务，更可以为社会提供高端的文化艺术服务。文化馆只有具有丰厚的文化内涵，文化馆才会有魅力，文化馆的服务才会有魅力，文化馆在社会上才会有影响，在人民群众的心目中才会有地位。

 

.要加强文化传承和文化创新。文化馆的核心价值和核心使命是文化传承和文化创新。

文化的生命在于创新。文化馆的价值和生命也在于创新。应根据公共文化服务体系建设的要求，树立新的建设、发展和服务理念，始终追求和体现文化创新的高度。一要在免费开放项目的设置上体现创新。二要在群众文化活动的开展方面进行创新。三要在公共文化产品的生产上进行创新。要充分利用当地的历史传统文化资源、当代文化资源、物质文化资源、精神文化资源生产公共文化产品。在生产文化产品时，一定要有高度自觉的创新意识，使其形式、内容、艺术美感、精神内涵更符合人民群众的欣赏习惯和欣赏口味。四要在公共文化服务的内容、形式、手段上进行创新。要适应时代的发展和人民群众的需要，积极创新服务内容，充分利用现代科学技术手段开展服务。要加快建设数字资源，积极开展数字化服务。文化馆要通过自己的文化创新，带动和促进社会的文化创新，推动国家2020年进入创新型国家行列。

要强化责任意识和危机意识,实现文化馆建设与服务的转型升级，提高服务效能。

 

五、文化馆面临的挑战

仍在一定程度上处于被怀疑、被质疑、被轻视的状态。文化馆人需要比别人更有文化自觉、文化自信，文化馆应该比其他公益性文化机构和社会文化机构更有文化作为。

要不断创新服务手段、服务形式、服务内容、服务渠道，不断加大公共文化产品与服务的有效供给，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求

 

六、文化馆站建设与服务创新案例

（一）文化馆服务理念创新案例

1.深圳市群众艺术馆——让文化成为市民日常的生活方式

深圳市群艺馆在开展免费开放、免费培训的过程中，不断启发市民的文化自觉，引导市民充分认识、珍惜和享受自己的文化权利，通过彰显文化的魅力，吸引更多的市民走进群艺馆，走近文化艺术，在接受文化艺术熏陶的过程中不断认识自己、发现自己、提高自己、丰富自己，进而让文化艺术成为自己日常的生活内容和生活方式。在免费培训中，深圳市群艺馆既注重普及，又注重提高，既注意传播大众艺术，又注意传播高雅艺术，在切实保障群众基本文化权利的同时，不断提升群众的审美水平。为了进一步激发人们学习文化艺术的兴趣和热情，深圳市群艺馆还年年举办“走进艺术殿堂”公益性艺术培训展示会，全面展示和检阅每一年艺术培训活动的成果，展示学员们的艺术风采和精神风貌。免费培训开展以来，已累计举办美术、书法、音乐、舞蹈、摄影等20多个门类的培训班近800个班次，参加培训的学员达到25000多人。很多市民，包括外来青工不分路途远近，都把到群艺馆参加艺术培训和艺术学习当成自己重要的生活内容。

2.安徽芜湖市文化馆——让文化馆成为市民的文化乐园、精神家园

 

（二）文化馆免费开放服务案例

1.“五项公益”，惠及百姓——北京市西城区文化馆

北京市西城区文化馆为了体现 “区域文化的枢纽、艺术展示的殿堂、文艺人才的摇篮、服务百姓的乐园”这一功能定位，从2008年起，该馆提出了“五项公益”的理念，即针对百姓，零门槛、全免费开展公益演出、公益培训、公益讲座、公益展览、公益电影活动，重点突出“以民为重，服务于民”的特色，充分保障了百姓的基本文化权益，深受百姓欢迎。

公益演出，利用文化馆阵地所开展的“节庆西城”活动定位于突出传统民俗，在元旦、春节、元宵节、五一节、端午节、国庆节等重大节假日里，开展曲艺专场、戏曲表演、话剧演出、综合文艺演出、文化志愿者展演等演出，百姓免费参与或观赏。各类名家也经常在文化馆的舞台上展示风采，如评剧名家：戴月琴、张淑桂、小玉霜、黄兆龙等；著名歌唱家杨洪基、潘淑珍、冯桂荣等；曲艺名家冯巩、李立三、崔琦等。该馆打造的大型主题原创演出《什刹海情韵》和舞蹈诗《魅力金融街》面向全区百姓免费公演。面向弱势群体开展的“周末音乐•汇”演出活动集古典音乐教育、演出、普及等功能于一体，为广大青少年提供学习、交流古典音乐的平台。服务社区的文艺小分队演出以推进公共文化服务均等化为目标。他们经常深入街道、社区为敬老院、环卫工人、残疾人等弱势群体开展免费演出，将百姓喜闻乐见的戏剧、曲艺、器乐、声乐、舞蹈、小品等文艺节目送到老百姓家门口，送到工作在一线的普通劳动者、外来务工人员中间。

公益培训：西城区文化馆针对老年人、青少年、社区文艺骨干等开办各类艺术培训。

开设七彩梦艺术培训班，为外来务工人员子女免费进行舞蹈、话剧培训；又如为低保户家庭子女免费开设舞蹈、影视、表演、美术、素描培训班。

公益讲座：举办的“西城讲坛”内容涉及文学、艺术、生活、健康、知识等方方面面。

公益展览

西城区文化馆举办以“圆梦艺苑”命名的公益展览，旨在为辖区单位、团队及文艺爱好者提供一个艺术展示的平台。展示活动全年365天天天不间断，并且做到一期展览一周，周周有新变化。

公益电影：北京市西城区文化馆根据当地群众的需要，把自己的免费开放服务项目归结为五大项，即公益演出、公益培训、公益讲座、公益展览、公益电影。这“五项公益”，每一项都体现着文化馆的职能，体现着对群众文化需求的顺应，体现着对普通群众，特别是弱势群体的关心和关怀。文化馆所要做的免费开放服务可能不止是这“五项公益”。但是，西城区文化馆开展“五项公益”服务的出发点、所形成的特色和所产生的效果都非常值得肯定。

 

2.“群星展厅”——宁波市群众艺术馆

“群星展厅”是百姓艺术亮相的平台。如“王爱国根雕艺术展”、“杨明明工笔画作品展”、“陆开冲、施建华农民画展”、“徐敏杰麦秸画作品展”、“王文佳漆画展”等展览，不但为多年在民间艺术领域默默耕耘而又无力办展的“草根艺术家”无偿提供了展示的平台，也为市民了解宁波本地深厚的文化底蕴和丰富的文化创造提供了方便。“群星展厅”是视觉人才推介的空间。举办的“农民艺术之星系列作品展”、“视觉新锐系列作品展”、“女艺术家系列作品展”、“企业艺术系列展”等活动，成功地推介了一批视觉艺术人才。“群星展厅”是草根社团的展示窗口。他们结合“特色基层辅导示范点”工作，加大对余姚、慈溪、奉化、象山等地的18家基层文化示范点当地群众的书法、美术、摄影等方面创作辅导力度，鼓励其出作品、出成果。 “群星展厅”还在宁波群艺网上开辟了视觉栏目，让市民能够足不出户就参与到自己喜爱的视觉艺术活动中来。加之组织市民艺术爱好者俱乐部，建立展讯短信平台、QQ群等，都使展览的效应得到了放大，有力地激发了许多有艺术才华的普通市民参与创作与展示的积极性。

 

3.“群文流动大讲坛”——江苏南通崇川区文化馆

南通市崇川区文化馆根据基层和群众的需要，充分发挥文化馆自身人才的优势，主动走出文化馆，走进街道、社区、企业、部队、机关、学校，开办“群文流动大讲坛”，提供更为灵活和更有针对性的讲座服务，这是一个非常好的创新之举。公共文化服务需要不断创新，唯有不断创新服务形式、服务手段、服务内容，才能更好地满足人民群众不断增长、日益多样的文化需求。

 

4.广州市越秀区文化馆

文艺团队和文艺作品孵化中心。

 

（三）以需求为导向的文化馆服务供给机制创新

1. 上海市东方社区文化艺术指导中心

上海市东方社区文化艺术指导中心设在上海市群众艺术馆内。“中心”的主要职能和作用是：负责对全市有志于群众文化工作的社区文化指导员的培训；搭建社区文化艺术人才交流平台；建立社区文化指导人才数据库，形成社区文化指导员的选拔、培训、派送和日常管理服务平台，为上海各社区文化活动中心提供人才支持；同时，指导社区文艺创作和社区文化活动的开展，组织全市重大群文活动的交流和展示，以丰富市民文化生活，保障市民基本文化权益。

2.江苏张家港市文化馆指导基层和网格文化建设

张家港市突出以群众的文化需求为导向，建立了群众文化需求反馈机制、文化产品配送和文化辅导机制以及免费开放服务项目动态调整机制，努力为群众提供有针对性的文化产品和深度文化服务。为了指导网格文化员开展工作，市文化馆等公益性文化单位建立了网格文化服务辅导工作机制，他们对全市各文化网格实施分片包干，进行一对一的辅导。市文化馆抽调了包括馆办东方艺术团在内的39名业务骨干对全市各文化网格开展辅导工作。

 

（四）以“资源共享、联合服务”为理念的文化馆服务机制创新

1.重庆市大渡口区文化馆总分馆制

2.成都市文化馆“金字塔”形四级联动辅导

“金字塔”形四级辅导模式是：以150名各类艺术院校专业教师、专业院团骨干演员和市文化馆专职辅导干部共同组成市级骨干群众文艺专家辅导队伍；整合各区（市）县各文化馆群众文艺辅导资源及社会优秀艺术人才，对各区（市）县933名辅导员进行登记造册，形成二级辅导梯队；在此基础上，对街道（乡镇）3799名辅导员进行登记，形成第三级辅导梯队；对社区（村）8475名辅导员进行统筹指导。全市群众文艺辅导员超过1.2万人。此外，每年组织全市基层文化人员业务培训，开展群众艺术团体辅导活动，培训群众文艺骨干达5万余人次，辅导培训群众近100万人次。

 

（五）文化馆活动品牌和活动机制创新

1.宁夏银川市文化艺术馆“玉皇阁广场文艺演出”

银川市文化艺术馆开展玉皇阁广场文艺演出突出让人民群众成为文艺舞台的主角。他们精选场地，明确宗旨，精心策划，完美实施，形成机制。

2.江苏省吴江市文化馆“区域文化联动”

3.湖南省长沙市群众艺术馆“千团大展演”

 

（六）文化馆群众文艺创作和公共文化产品生产推广机制创新

1. 银川市文化艺术馆编创推广18套广场民族健身舞

银川市文化艺术馆依托当地的民族文化资源，利用文化馆自身人才力量，精心编创18套广场民族健身舞。他们将广场民族健身舞的编创、培训、比赛依次展开，并从制作和免费发放教学光盘、免费培训骨干和抓培训示范点入手，使培训覆盖广泛的人群。

 

（七）非物质文化遗产保护与利用创新

1.江苏省昆山市文化馆出版“昆山民族民间文化”丛书；举办“鹿城故事”讲堂，出版“鹿城故事”丛书；编排演出非遗情景剧《玉出昆冈》

2.江苏省太仓市文化馆保护与传承“江南丝竹”                             

 

（八）文化馆（站）队伍建设机制创新

1.天津市群众艺术馆“千村百站”农村文艺骨干培训工程

2.北京群众艺术馆“文化志愿者服务体系建设”

 

（九）文化馆数字化服务创新

1.深圳市群艺馆“深圳群文”网站

2.安徽马鞍山市文化馆网站

3.成都市的网络文化馆

成都市文化馆网站通过互联网开展群众文化网络培训、网络教学、网络摄影比赛和群众文化调研文章网络评比活动。